陕中院党办字〔2015〕5号
一、牢固树立人才优先发展理念
1、深化对“人才资源是第一资源”的认识。人才工作是学校发展的基础性、战略性、决定性工作。人才资源是学校发展的第一资源，统领制约着学校其他资源的开发和利用。人才优势，是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势，学校之间的竞争说到底就是人才的竞争。要充分认识人才是学校内涵式发展、特色发展的核心要素，充分认识新形势下加强人才工作的极端重要性和紧迫性，切实增强做好人才工作的危机感、责任感和使命感，准确把握人才工作的战略定位，牢固树立人才优先发展的理念，把人才工作放在更加突出的位置，坚定不移地走“人才兴校”之路。要树立强烈的人才意识，大兴识才、爱才、敬才、用才之风，改善和优化人才成长发展环境。要解放思想，深化体制机制改革和政策创新，不断激发人才活力，增强人才凝聚力，提升人才竞争力，努力开创人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生动局面。
2、明确人才工作的指导思想和工作原则。深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕学校第五次党代会确定的目标任务，按照“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作方针，坚持党管人才原则，进一步解放思想，转变观念，改革体制，创新机制，牢固树立“科学发展以人为本、人才发展以用为本”的人才工作理念，坚持人才资源优先发展的战略布局。以建设高水平大学为目标，以优化人才队伍结构、全面提高教职工素质为核心，以引进和培养高端人才、建设创新团队为重点，以创新人才工作机制、强化人才激励为动力，不断完善管理服务、考核评价、激励约束机制，大力营造激发创造活力的环境和氛围，为学校建设和发展提供强有力的人才保证和智力支持。
二、深化人才工作体制机制改革创新
3、创新岗位聘用制度。按照“以事定岗、以岗定薪、效率优先、兼顾公平”的原则，建立灵活的用人制度。积极探索岗位聘任制度改革，力争在聘用模式与聘用机制上实现突破。对一些专业技术岗位、管理岗位和技术性工勤岗位，探索建立人事代理聘用合同制。完善责权利相一致的校、院（系）两级管理体系，管理重心下移，扩大和落实二级院系用人自主权，发挥用人单位在人才引进、培养和使用中的主体作用。打破以人事编制为纽带的人才组织模式，探索建立以大项目、大成果、大平台为纽带的人才集聚流动机制。对协同创新中心、创新团队等构建以目标为驱动、以项目为牵引、以竞争和流动为核心的独立的人员聘任制度和弹性的人事管理制度，探索建立“人才特区”，落实团队负责人的用人权和人员考核评价权。
4、创新高层次人才引进机制。按照“按需设岗、公开招聘、公平竞争、择优聘用、合同管理”的原则，采取全职引进和柔性引智相结合的方式，积极引进和培养一批具有国内外影响力的高层次领军人才。采取更加开放和灵活有效的高层次人才引进形式，坚持“一人一策、特事特办”，进行重点支持、重点投入、重点建设。切实为急需高层次人才更好、更快地施展才华创造条件，倾力打造“人才高峰”。
5、改革创新团队管理运行机制。必须从战略和全局的高度改革创新团队管理运行机制，大力推进创新团队的建设和培育。以项目为牵引，高端人才为引领，重点学科、科研基地、重大科研项目等创新平台为依托，前沿性创新课题为导向，体制与机制创新为保障，通过3-5年的建设，重点打造3-5个结构合理、创新能力强的高水平创新团队，力争取得2-3项重大标志性成果。
加大支持扶助力度，优化资源配置。举全校之力，对优势明显、特色突出、竞争力强的团队和经济社会发展需求、发展潜力巨大、能够冲击重大项目、培育标志性成果的团队进行有效整合或高端人才重点引进，重点扶持和建设。实行团队负责人责任制（首席科学家负责制），按照分级聘任、合同管理、贡献引导、优劳优酬的原则，打破行政隶属关系以及学科、专业壁垒，推动人才合理流动与科学组合，采用“固定与流动相结合、全职和兼职相结合、内部与外部相结合”的多种人员聘用模式，实行聘用合同管理。
强化政策导向。建立完善有利于创新团队建设和发展的管理运行机制和分配制度。探索建立以任期目标为依据、工作业绩为核心的聘任考核机制；扩大并落实团队负责人用人权、考核权、分配权；强化知识产权创造、运用、保护和管理，建立和完善技术要素参与收益分配政策。积极开展项目和成果收益分配方式改革，探索建立对项目完成人和科技成果转化做出重要贡献人员的奖励制度。
6、创新人才评价和激励机制。加强对高层次人才的绩效考核和动态管理，实行开放、动态的组织人事管理模式和团队整体业绩考核机制。探索灵活多样的分配形式，建立重大贡献奖励制度。探索高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制等多种分配形式，建立与创新成果挂钩的薪酬制度。改革职称评聘办法，发挥职称评审的导向作用。建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬为主要内容的校内分配办法。
三、统筹推进各类人才队伍建设
7、大力推进专业技术人才特别是青年教师的发展。按照提高专业水平和创新能力的要求，实施知识更新工程，建设一支数量充足、结构优化、素质优良的专业技术人才队伍。
中青年人才是学校的未来。要把培养青年人才作为人才队伍建设的重要任务，及早选苗、重点扶持、跟踪培养。要科学制定培训和发展规划，加强教育教学基本能力素质培训，将阶段性培训转变为终身培训、单一专业教育培训转变为多样化能力培训，建立教师培训学分制管理机制，力争五年内完成中青年教师的全员轮训。强化对教师获取新知识能力、知识传授能力、科学研究能力、组织能力、国际交往能力培养。加强师德学风和学术规范建设，倡导科学严谨的治学态度，努力使广大教师成为有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的好老师。
通过明确学科归属和团队归属、探索积极有效的科研组织形式、发挥传帮带作用、倡导团队合作、鼓励创新风气等多种方式，提高广大教师的科研能力。加快人才队伍的国际化进程，加大投入、拓宽渠道、扩大数量，有计划地选送优秀教师到国外高校、研究机构研修学习，鼓励中青年教师积极参加对外学术交流。通过实施青年骨干教师培养计划、教学名师培养计划、学术带头人培养计划、“双师型”的临床教师队伍建设计划等，为青年人才拓宽发展空间，创造成才机会，促使中青年人才快速成长，努力培养造就一批中青年领军人才和优秀青年创新团队。
8、加强党政干部队伍建设。按照党要管党、从严治党和加强党的执政能力建设的要求，以推进干部治理能力现代化为目标，以处级干部为重点，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优用人方针，树立坚定信念、注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，围绕发展配班子，着眼发展选干部，提高干部工作科学化、民主化、制度化水平。适应科学发展要求和干部成长规律，通过教育培训、外出考察、轮岗交流、挂职锻炼等途径，提高党政干部的综合素质和科学化管理水平。不断加强干部作风建设。健全党政干部能力素质评价标准，深化干部考核改革工作。加强干部的管理监督。做好后备干部的选拔、培养、管理、使用工作，做到系统培养、择优使用。
9、加强学生思想政治工作队伍建设。完善学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。紧紧围绕立德树人这个根本，按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求，研究制定辅导员职业能力标准，完善辅导员工作考核评价体系，实施专业化培养，促进职业化发展，不断提高辅导员队伍的整体素质和业务能力；坚持德才兼备的原则和专兼结合的原则，努力形成一支规模适度、结构合理、相对稳定、有序流动、充满活力的学生思想政治教育管理队伍。
10、统筹推进各类人才队伍建设。统筹推进专业技术、党政管理、工勤技能等各类人才队伍的建设。要以提升职业素养和职业技能为核心，以推进人事体制机制改革与创新为抓手，探索各类人才队伍的培养提高方式，完善考核评价机制，建立各类人才队伍的职业发展体系，保持各类人才队伍的稳定与协调发展。
四、大力改善和优化人才成长发展环境
11、营造人才发展的良好环境。人才成长依赖环境。要大力营造以人为本、公开平等、竞争择优的发展环境。积极培育优秀的组织文化，构筑共同目标、理想和价值追求，培育爱校荣校、积极奉献精神。大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造舆论环境。深入开展社会主义核心价值观的学习教育，坚持以德修身、以德领才、德才兼备的选才育才导向，在关心人才业务发展的同时，加强人才的思想政治建设。正确对待个性差异，为各类人才全面发展和优秀人才脱颖而出创造宽松和谐的人际环境、民主活泼的学术环境、理解包容的舆论环境、优质高效的工作环境，使各类人才在学校干事有平台、发展有空间。
12、落实人才投入政策。坚持人才资源优先投入的原则，将人才资源的投入作为学校建设和发展投入的重点，纳入学校年度预算。充分考虑引进人才的科研启动、团队建设、安家落户等诸多困难和限制，切实解决各类人才的后顾之忧，确保人才发展重点领域、重点项目的投入需求。建立健全教职员工收入增长机制，进一步提高教职员工的薪酬待遇。
13、建立人才荣誉制度。设计制定面向教学、科研、管理、后勤保障等各类人才队伍的荣誉制度。深入宣传对学校事业发展做出突出贡献的优秀人才并给予特殊奖励，充分发挥榜样示范作用。
五、健全人才工作领导体制和运行机制
14、健全党管人才的领导体制。全面贯彻落实《中共中央关于进一步加强党管人才工作的意见》，学校党委在人才工作中发挥核心领导作用，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，重点做好政策制定、队伍整合和环境营造等工作。健全学校人才工作领导小组运行机制，重点抓好科学谋划人才发展战略、研究部署重大人才工作、领导制定重要人才政策、着力推进重大人才工程、加强人才工作统筹协调、团结吸引重要人才等工作。完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，院（系、部）等二级单位具体实施，全体教职员工广泛参与的人才工作格局。党委组织部牵头抓好重大战略研究、重要政策统筹、重点工作督察等工作。推动人才工作重心下移和资源下放，确立院（系、部）在人才工作中的主体作用，强化人才队伍建设的基本职责，人才工作纳入院（系、部）领导班子的任期考核。充分发挥学术委员会等专家组织的咨询、评议作用。
15、优化党管人才的工作机制。建立科学的决策机制，人才工作的重要政策、重大事项提交学校党委或人才工作领导小组审议。完善沟通协调机制，建立健全重点人才工作协调推进制度，实行人才工作重大事项通报制度，加强工作联系和信息交流，定期研究分析人才工作中的新情况、新问题。完善督促落实机制，采取任期考核、年度检查与日常督查相结合的方式，加强对重点人才工作的跟踪指导、绩效评估和考核工作。
16、做好人才队伍建设规划的制定和落实。围绕办学目标并根据学校发展实际，做好学校以及各院（系、部）人才队伍建设规划的制定。要正确处理当前目标和中长期目标的关系，近期规划和长期规划的关系，有针对性提出人才队伍建设的发展目标、工作重点、改进措施等，有计划、有步骤、有措施地推进人才工作。各院（系、部）要找准人才工作的着重点和着力点，制定出本单位、本学科的人才发展目标和工作措施，建立人才工作目标责任制，采取有效措施，全力做好人才的引进、培养和使用工作。
中共陕西中医学院委员会
2015年3月26日
